中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,，在取得巨大成功的同時(shí),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中深層次矛盾和問題逐漸暴露，特別是財(cái)政與金融風(fēng)險(xiǎn)互相傳導(dǎo)和交織,，日益復(fù)雜和擴(kuò)大,。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議等一系列重要會(huì)議,，均重申打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”居于首位,，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn),。
4月28日下午，由孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)和我校聯(lián)合舉辦的第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家高端論壇之高端訪談“財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與化解”在我校下沙校區(qū)舉行,。參加訪談的嘉賓有中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)何德旭,，清華大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任陳秉正，省金融辦原副主任包純田,，上海錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人章曉洪,，我校財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)李永友，高端訪談?dòng)晌倚＝鹑趯W(xué)院金騁路博士主持,。
五位嘉賓圍繞“金融中的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”“金融風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)與隔離”兩個(gè)話題,，深入探討了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)在新常態(tài)下的解決方法和路徑。
話題一：現(xiàn)行的金融制度下,，國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)存在哪些顯著的風(fēng)險(xiǎn),？是否滯后于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展,？
何德旭指出，金融風(fēng)險(xiǎn)防控在中央高度重視之下取得了很好的成效,，但是依然有一些問題并沒有得到解決,。未來三年要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，并不等于要打完這三大攻堅(jiān),，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的一個(gè)主題,。他以非法集資、信用風(fēng)險(xiǎn)為例,，解釋風(fēng)險(xiǎn)的演變,，雖然得到緩解，但并沒有真正化解,。他還把地方政府隱性債務(wù)作為典型代表,，分析了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部自生風(fēng)險(xiǎn)，并闡述了美國(guó)貨幣政策調(diào)整等外部沖擊對(duì)于中國(guó)的影響,。
陳秉正強(qiáng)調(diào),，金融風(fēng)險(xiǎn)如此重要的邏輯基礎(chǔ)是過去幾十年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累了眾多深層次問題，這些問題現(xiàn)在集中反映在金融體系中,。他認(rèn)為,，如果處理好房地產(chǎn)以及股票等資產(chǎn)價(jià)格泡沫、地方政府和國(guó)有企業(yè)負(fù)債的高杠桿問題,、外匯和匯率波動(dòng)大的問題,、金融亂象叢生的問題等四方面風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)未來金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的,。
包純田從浙江出發(fā),，闡述了地方負(fù)債問題和大型國(guó)企問題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)類型。他指出,，雖然地方債務(wù)的表面形態(tài)和統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化,，但關(guān)鍵問題在于地方負(fù)債產(chǎn)出太低，甚至大部分的收益沒有辦法覆蓋利息要求,。大型國(guó)企仰賴經(jīng)濟(jì)上行,，表面上利潤(rùn)上升，實(shí)質(zhì)上在金融業(yè)務(wù)上大幅擴(kuò)張,，真正的主業(yè)被逐步放棄,。他提出了“時(shí)間換空間”的風(fēng)險(xiǎn)化解策略，利用三到五年時(shí)間,，通過國(guó)際化,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新逐步把暗含的巨大風(fēng)險(xiǎn)慢慢釋放,。
章曉洪指出,，在實(shí)際財(cái)務(wù)報(bào)告中,，銀行的不良貸款比例往往超過所披露的數(shù)字，而地方債務(wù)方面,，中國(guó)有100個(gè)地級(jí)市,、400多個(gè)縣的地方債務(wù)跟GDP的比例超過100%，有些地方甚至超過200%,，甚至有土地證“造假”事件發(fā)生,。他對(duì)“灰犀?！笔录陌l(fā)生非常擔(dān)心,。
李永友解析了地方政府在地方保護(hù)、政企合謀方面產(chǎn)生的信息不對(duì)稱等風(fēng)險(xiǎn)問題,。他認(rèn)為,，政府也是個(gè)體人，現(xiàn)行的制度導(dǎo)致其行為發(fā)生扭曲,，無法保持中性,，自然出現(xiàn)了人性中貪婪、自私的一面,，政府是大部分風(fēng)險(xiǎn)的來源,。
話題二：金融與財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)渠道主要有哪些？如何才能有效,、全方位地隔離金融和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),？
在明確了金融風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)存在后，嘉賓們繼續(xù)圍繞風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo),，特別是財(cái)政與金融的交織與隔離問題作了進(jìn)一步討論,。風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，但如果它有如癌細(xì)胞無節(jié)制地?cái)U(kuò)散,，會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)地爆發(fā),。
何德旭指出，在實(shí)際情況中,，政府大力推動(dòng)的普惠金融,、綠色金融，很多實(shí)質(zhì)上是政策性金融,，是財(cái)政問題和金融問題交織在一起的最好證明,。地方政府債務(wù)從本質(zhì)上來講是地方政府行為，是一個(gè)財(cái)政問題,，但是現(xiàn)在很多金融機(jī)構(gòu)包括很多的銀行都參與進(jìn)來,。一旦出問題，不能還本付息,，就會(huì)造成銀行的損失,，所以財(cái)政問題也跟金融問題緊密地聯(lián)系在一起,。
陳秉正和章曉洪分別從保險(xiǎn)和法律兩個(gè)層面來探討了不同的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和隔離機(jī)制，做好新時(shí)代保險(xiǎn)的創(chuàng)新,、建立,，完善如《預(yù)算法》等法律會(huì)在很大程度上弱化風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。
包純田和李永友則繼續(xù)從地方政府的財(cái)務(wù)手段出發(fā)論述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)與控制問題,。包純田指出,，地方政府可能會(huì)出現(xiàn)資不抵債的情況，這個(gè)會(huì)帶來巨大的信用風(fēng)險(xiǎn),，從而影響金融體系的穩(wěn)定,。李永友強(qiáng)調(diào)，政府權(quán)責(zé)不明而引發(fā)的一系列政策,、財(cái)務(wù)管理的不確定性是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一大特征,。他認(rèn)為，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),，控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的最重要方法是真正建立《財(cái)政法》,，而不僅僅是《預(yù)算法》。
最后,，本場(chǎng)訪談特別設(shè)計(jì)了提問環(huán)節(jié),，五位嘉賓與現(xiàn)場(chǎng)觀眾圍繞“貨幣政策的調(diào)整對(duì)樓市、股市的影響”等話題進(jìn)行了互動(dòng)討論,。
（統(tǒng)稿 金騁路 攝影 胡丹妮）
