近年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已從過去年均10%的高速增長(zhǎng)逐步降低為6%-7%的中速增長(zhǎng),，追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為增進(jìn)社會(huì)福利的重要方向,。十九大報(bào)告指出，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，提高全要素生產(chǎn)率,，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,。
4月28日下午,，由孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)和我校聯(lián)合舉辦的第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家高端論壇之高端訪談“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力變革”在我校下沙校區(qū)舉行。參加高端訪談的嘉賓有香港中文大學(xué)偉倫經(jīng)濟(jì)學(xué)講座教授,、經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任張俊森,，省政府研究室原主任沈建明，省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書記,、副主席盛世豪，浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃祖輝,，我校校長(zhǎng)鐘曉敏,。訪談?dòng)晌倚Ｘ?cái)政稅務(wù)學(xué)院金戈教授主持。
訪談分為“向嘉賓提問”“嘉賓互動(dòng)”“觀眾提問”三個(gè)環(huán)節(jié),。在“向嘉賓提問”環(huán)節(jié),，主持人向五位嘉賓提出了三組問題,。
問題一：請(qǐng)談一談?dòng)兄谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際與浙江經(jīng)驗(yàn)。
張俊森認(rèn)為,，人力資本積累的一個(gè)重要途徑是吸引外來人才,。從全球角度來看這個(gè)問題，不同國(guó)家和地區(qū)吸引人才的政策有差異,。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家,，吸引全球人力資本的力度非常大。美國(guó)主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是就業(yè)市場(chǎng)為各類人才給出的工資非常高,，非常吸引人,；二是就業(yè)市場(chǎng)的自由和開放，所以頂尖的科學(xué)家基本上還是往美國(guó)跑,。相對(duì)而言,，香港地區(qū)吸引各類人才不算特別成功，香港的主要問題在于房?jī)r(jià)比較高,，但是它又沒有比較好的人才購(gòu)房配套措施,，所以在科技人才引進(jìn)方面，香港就比不上深圳,，更比不上新加坡,。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，我們可以盡量嘗試著向外籍人士敞開我們的胸懷,，歡迎他們來,。不管他們是印度人還是哪個(gè)國(guó)家的人，只要他們?cè)敢膺^來,，我們應(yīng)該包容和歡迎,。
沈建明從浙江的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，指出浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于五個(gè)方面,。首先,，高質(zhì)量應(yīng)該體現(xiàn)為產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量。浙江制定了一個(gè)未來五年的計(jì)劃,，要有3000個(gè)產(chǎn)品通過浙江制造標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)標(biāo)德國(guó)制造標(biāo)準(zhǔn)）,。第二，在產(chǎn)業(yè)層面要有一個(gè)發(fā)展導(dǎo)向,，我們?cè)谄叽螽a(chǎn)業(yè)后又加了一個(gè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為八大產(chǎn)業(yè),，這實(shí)際上是從產(chǎn)業(yè)層面的一種推動(dòng)。第三,，培育高質(zhì)量企業(yè),。高質(zhì)量發(fā)展主體是企業(yè)，沒有一批高質(zhì)量的企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展只是一句空話,。第四,，通過整治環(huán)境來推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。第五,，高質(zhì)量發(fā)展需要有制度保障,。高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中一個(gè)概念非常重要，就是要素運(yùn)行本身的高質(zhì)量,。通過改革（比如稅收“最多跑一次”）來推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化,，只有依托有效的市場(chǎng)機(jī)制，未來才會(huì)有高質(zhì)量的發(fā)展,。
問題二：請(qǐng)談一談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,。
盛世豪認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，關(guān)鍵要從供給層面來理解。在這個(gè)意義上,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，關(guān)鍵是要讓企業(yè)具有三個(gè)力。第一個(gè)是活力,，市場(chǎng)的主體是企業(yè),，企業(yè)要有活力，就能夠按照消費(fèi)者的需求去提供跟消費(fèi)者需求相適應(yīng)的產(chǎn)品,。第二個(gè)是創(chuàng)新力,，僅有活力還不夠。我們可以通過比較浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上世紀(jì)八,、九十年代與新世紀(jì)以來的發(fā)展格局就可看出,，現(xiàn)代企業(yè)需要有創(chuàng)新力。第三個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)力,。僅有創(chuàng)新力還不夠,，還需要在創(chuàng)新力的基礎(chǔ)上建立競(jìng)爭(zhēng)力。如果一家企業(yè)沒有自己的核心技術(shù),，沒有自己的關(guān)鍵技術(shù),，在市場(chǎng)上它的競(jìng)爭(zhēng)力就不強(qiáng)。
黃祖輝認(rèn)為,，高質(zhì)量的內(nèi)涵并非僅指技術(shù)范疇,，真正的高質(zhì)量應(yīng)該是適應(yīng)市場(chǎng)需求的供給。目前,，有很多商品并不適應(yīng)市場(chǎng)需求,，導(dǎo)致供需不平衡,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，而非在政府政策指揮下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)布局。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由政府主導(dǎo),，但是如果政府過度干預(yù),、過度替代市場(chǎng)，會(huì)導(dǎo)致較嚴(yán)重的后果,。舉例而言,，目前蘋果的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。中國(guó)的蘋果產(chǎn)量世界第一,，在出口有限的情況下,，蘋果滯銷問題非常嚴(yán)重，過量生產(chǎn)和過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致蘋果銷售價(jià)格非常低,。導(dǎo)致上述情況的主要原因是很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)并非以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，而是關(guān)注政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼能夠彌補(bǔ)上述經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，因而較低的市場(chǎng)銷售價(jià)格并不影響這部分經(jīng)營(yíng)主體,，但對(duì)普通小農(nóng)戶的蘋果生產(chǎn)和銷售造成嚴(yán)重后果。
問題三：請(qǐng)談一談地方財(cái)政體制改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,。
鐘曉敏認(rèn)為,，如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量全球排名第二，但是環(huán)境依然高污染,，收入分配依舊不公平,，社會(huì)發(fā)展還是非常滯后。為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面,？我們可以從財(cái)政體制方面找成因,。我們團(tuán)隊(duì)的研究發(fā)現(xiàn)，無論是財(cái)政收入體制,、支出體制,，還是轉(zhuǎn)移支付制度，都對(duì)粗放式發(fā)展起到了推波助瀾的作用,。比如,，我們的稅收制度不是以建立在效益、所得基礎(chǔ)上的直接稅為主體,，而是以產(chǎn)值,、營(yíng)業(yè)額為稅基的間接稅為主體，只要增加產(chǎn)值,，就會(huì)產(chǎn)生稅收,。這樣,，地方政府的導(dǎo)向就是有產(chǎn)值就行，不講效益,。找到了原因,，我們就要尋求對(duì)策去改變現(xiàn)有的地方財(cái)稅體制來促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要以人為中心,，與五大發(fā)展理念相結(jié)合,。財(cái)政在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，可以大有作為,。只要是有利于發(fā)展理念的,，財(cái)政都可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，比如稅收應(yīng)該以直接稅為主,，支出更多要投在教育方面,、科技方面。
在“嘉賓互動(dòng)”環(huán)節(jié),，與會(huì)嘉賓圍繞“為了推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，我們需要在動(dòng)力方面進(jìn)行哪些變革？”這一話題進(jìn)行了討論,。
張俊森認(rèn)為,，人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力。沒有人力資本和人才,，什么都是空談,，是“空中樓閣”；沒有人力資本和人才,，就沒有突破式創(chuàng)新,、核心技術(shù)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和制度環(huán)境,。只要人才到位,，其他的改革也好，產(chǎn)能過剩治理也好,，就能迎刃而解,。此外，內(nèi)需也是很重要的動(dòng)力,。以前我們強(qiáng)調(diào)投資拉動(dòng)和外需,，現(xiàn)在我們更需要通過內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
沈建明認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)基本動(dòng)力就是改革,。改革要解決一個(gè)問題，就是推進(jìn)市場(chǎng)化,。我們的目標(biāo)應(yīng)該是堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化,。市場(chǎng)化的核心是要素配置的市場(chǎng)化,。第二個(gè)基本動(dòng)力是開放。開放有兩個(gè)內(nèi)涵,，一是要在全球范圍內(nèi)推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化,，二是要從全球視野來考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)，包括浙江,，也包括具體的產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),。第三個(gè)基本動(dòng)力就是創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須跨過低端往高端走,，走這條路就要依靠創(chuàng)新，除此以外似乎沒有別的路可走,。
盛世豪認(rèn)為,，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和市場(chǎng)體系的保障，還需要有市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)來推動(dòng),。如果沒有公平競(jìng)爭(zhēng),，市場(chǎng)是扭曲的，那么很多企業(yè)就會(huì)利用這個(gè)扭曲市場(chǎng)里的一些漏洞,、一些機(jī)制,，來獲取不該有的利益。只有市場(chǎng)規(guī)則公平,，競(jìng)爭(zhēng)才能公平,，才會(huì)真正讓好的企業(yè)、強(qiáng)的企業(yè)勝出,，整個(gè)市場(chǎng)自然就會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展軌道轉(zhuǎn)變,。
黃祖輝認(rèn)為，在討論動(dòng)力的時(shí)候,，首先要厘清動(dòng)力的作用對(duì)象是什么,。為什么要提倡農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說明以往的需求拉動(dòng)存在局限性,。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力角度來講,，就是要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，提倡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),?！妒糯髨?bào)告》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)有兩句話，即完善產(chǎn)權(quán)制度,、要素市場(chǎng)化配置,。這就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最有效動(dòng)力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依賴于“三個(gè)激活”,，即激活市場(chǎng),、激活主體,、激活要素。激活市場(chǎng)依賴于政府,。政府應(yīng)是“有限政府”,，不過度干預(yù)市場(chǎng)，在市場(chǎng)失靈的地方提供公共政策,。所謂“有為政府”應(yīng)該是讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起作用,。
鐘曉敏認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力,，首先還是要?dú)w結(jié)到人的主動(dòng)性,、積極性的發(fā)揮，因?yàn)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵在于人,。所以現(xiàn)階段人才培養(yǎng)尤其重要,。國(guó)家也看到了，所以要優(yōu)先發(fā)展教育,。但要讓人具有創(chuàng)新性,，關(guān)鍵是要營(yíng)造一個(gè)可以讓人去創(chuàng)新的環(huán)境，這很重要,。在高校里,，我們要營(yíng)造一種寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境,，允許大家能夠公平對(duì)話,，各種觀點(diǎn)能夠同時(shí)存在，在管理上就不能千人一面去管,。美國(guó)有一個(gè)很大的特點(diǎn),，就是環(huán)境的寬松，美國(guó)的大學(xué)老師和我們國(guó)內(nèi)大學(xué)老師感覺可能不一樣,，我們的老師背負(fù)著各種形式的負(fù)擔(dān),，這需要著力去解決。制度是創(chuàng)新的另一重要因素,。好的制度有利于創(chuàng)新,。比如說產(chǎn)權(quán)制度。需要通過改革去改變我們現(xiàn)存的,、不利于創(chuàng)新的制度障礙,。
最后，在“提問環(huán)節(jié)”,，五位嘉賓與在場(chǎng)觀眾展開了互動(dòng),，簡(jiǎn)短討論了“企業(yè)上市、現(xiàn)代金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“收入分配與高質(zhì)量發(fā)展”“農(nóng)村土地改革與土地財(cái)政”等話題,。
（統(tǒng)稿 金戈 攝影 胡丹妮）
