習近平總書記指出我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力,?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》也明確堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；相對應地，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出要完善金融支持創(chuàng)新體系，要求金融創(chuàng)新更好地服務于科技創(chuàng)新,。

基于此，4月24日,，由浙江省社會科學界聯(lián)合會,、孫冶方經(jīng)濟科學基金會和浙江財經(jīng)大學聯(lián)合舉辦的第四屆中國經(jīng)濟學家高端論壇的第二場高端訪談以“科技創(chuàng)新與金融政策”為主題，探討新階段科技創(chuàng)新的特點以及如何有效利用金融政策切實提高金融對科技創(chuàng)新的助推和支持,、解決其中的資源錯配等問題,。本場訪談由浙江財經(jīng)大學金融學院金騁路主持，訪談嘉賓有杭州電子科技大學原黨委副書記,、浙江省信息化發(fā)展研究院院長陳疇鏞,、浙江益恒投資管理有限公司董事長徐冠華、浙江財經(jīng)大學公共管理學院教授葉偉巍,、浙江財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授唐要家,。

話題一：進入“十四五”時期,，科技創(chuàng)新的重要性與特點主要體現(xiàn)在哪些方面,？

陳疇鏞首先指出，一方面,，以前中國的創(chuàng)新可能更多是模仿式創(chuàng)新,，是引進、消化吸收再創(chuàng)新的過程,；現(xiàn)在更強調(diào)科技的原始創(chuàng)新,、源頭的創(chuàng)新來提升整個競爭力。另一方面,，從創(chuàng)新模式看,，以前比較多是在商業(yè)模式創(chuàng)新，現(xiàn)在則是在產(chǎn)業(yè)上科技創(chuàng)新,，特別是在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中通過數(shù)字科技去落實提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。基于這兩方面的不同,，中央提出科技自立自強是對于國內(nèi)國際發(fā)展的趨勢判斷,，具有根本性、全局性的重要作用。隨后,，徐冠華則從資本市場對這一輪的科技創(chuàng)新的反饋視角出發(fā),，列舉了美團外賣、抖音,、自動駕駛等,，來說明現(xiàn)在科技創(chuàng)新跟生活密切相關。他認為科技創(chuàng)新可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力,，通過科技創(chuàng)新對于應用市場增量的貢獻以及背后無處不在的投資機會可以有效地配置各類資源,。另外，葉偉巍同樣就雙循環(huán)格局下創(chuàng)新要素配置對自主創(chuàng)新的影響發(fā)表了觀點,，他指出不同于基于消費商品的雙循環(huán),，科技創(chuàng)新也有雙循環(huán)且依賴程度甚至更高?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是集聚必要的要素,，因此外循環(huán)就是要博采眾長，學習國際先進技術,；同時要利用舉國體制充分發(fā)揮內(nèi)循環(huán)的作用,，形成合力。這就如“八八戰(zhàn)略”第一條中要求發(fā)揮有為政府和有效市場的耦合作用,。最后,，唐要家從科技創(chuàng)新與反壟斷行為的辯證關系出發(fā)提出新觀點，他指出技術創(chuàng)新可能帶來的一些負面問題,，某些數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新往往會導致非常高的市場失衡甚至壟斷,，對整個國家的經(jīng)濟、社會乃至人們的意識形態(tài)都會產(chǎn)生非常大的影響,，會抑止下一步的科技創(chuàng)新,。這就必須通過政府監(jiān)管的介入，讓所有的創(chuàng)新都有利于這個社會更高質(zhì)量的發(fā)展,，讓所有的人都享受創(chuàng)新帶給我們的成果,。

話題二：現(xiàn)階段對接科技創(chuàng)新的金融政策有哪些？如何強化金融服務科技創(chuàng)新過程中的資源配置效應,？

陳疇鏞提到現(xiàn)代經(jīng)濟體系,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主要是由實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融和人力等各方面資源所構成的，無論是我們現(xiàn)在科技成果的轉(zhuǎn)化,，還有中小科技企業(yè)的成長壯大,，都離不開金融政策的扶持,。但現(xiàn)在基于科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)過程中，科技企業(yè)所需要得到的金融扶持往往會跟我們金融本身的介入實際上方向不一致,。這就要求金融政策的扶持還需要進一步深化改革,，有效地落地，更好地為科技創(chuàng)新服務,。徐冠華繼續(xù)接著陳院長對中小企業(yè)更需要受到有效金融扶持的觀點,，結合近期對科創(chuàng)板上“硬科技”的要求，指出這是非常有必要的階段性調(diào)整,，科創(chuàng)板改革,、注冊制等會造成新的資本市場“堰塞湖”，前期的改革成果需要一個穩(wěn)定期,。徐冠華也用學?！皩掃M嚴出”形象地比喻要通過調(diào)整準入準出制度來加強資本市場的活力和資源配置效率。

葉偉巍和唐要家也分別從自己的研究領域出發(fā),，表述了金融與創(chuàng)新的關系以及金融政策的影響,。葉偉巍指出金融就是一個能量體系，本身就可以轉(zhuǎn)化成要素,，也可以促進創(chuàng)新所需要的所有要素的集聚以及結構優(yōu)化,，現(xiàn)在存在的問題就是政策偏多使得要素不夠集聚，在下一階段政策需要更有定力,。唐要家則指出金融政策始終是一個國家產(chǎn)業(yè)政策的一個非常重要的政策手段,，但是兩個政策要一起發(fā)揮作用就必須保證金融制度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有很好的匹配。另外,，科技創(chuàng)新最本質(zhì)的特點,，就是它具有高度的不確定性和高風險，金融創(chuàng)新就是要處理好高風險問題,，現(xiàn)有的金融制度供給是無法完全滿足金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展之間的關系，還是要在這方面不斷探索,，可以通過“沙盒”模式等建立一定的試錯機制。

話題三：該如何平衡監(jiān)管與創(chuàng)新關系,？特別是如何防范科技賦能金融后可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險問題,？

陳疇鏞談到金融支持創(chuàng)新實際上是個雙刃劍，金融科技用得好就能促進創(chuàng)新,，但是這種創(chuàng)新賦能作用更多的是為大型的數(shù)字平臺所掌握,，這樣金融科技對形成資本的壟斷就是一種助推器，可能會造成金融資本無序的擴張,。所以金融科技本身在促進創(chuàng)新的過程中,，要防范資本,，特別是壟斷資本“巨無霸”的這種平臺壟斷資本遏制創(chuàng)新。這就要求政府監(jiān)管部門通過例如浙江省《數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等法律法規(guī),，從制度創(chuàng)新,、制度重塑的角度來成體系地促進金融科技企業(yè)的創(chuàng)新。具體在平衡監(jiān)管與創(chuàng)新關系上,，徐冠華和唐要家展開了討論,，徐冠華指出一個創(chuàng)新是否應該被約束，是否應該受到監(jiān)管,，可能關鍵不在于壟斷,，不在于創(chuàng)新，而在于你是不是為社會整體利益服務,。當然,，創(chuàng)新和規(guī)范之間似乎存在一個話語權爭議，也許監(jiān)管者認為不合理,、需要規(guī)范的行為,，可能在創(chuàng)新者眼中是恰當?shù)模瑧搫?chuàng)建一個監(jiān)管者與創(chuàng)新者的溝通機制,，實現(xiàn)真正的平衡,。唐要家也同意并明確政府監(jiān)管的目的是為了維護這個社會公共利益的最大化，他還進一步談到創(chuàng)新發(fā)展實際上需要有監(jiān)管來保證,，如果沒有監(jiān)管市場的無序擴張,，私人資本的無序擴張這個社會福利一定受到損害，最核心監(jiān)管就是要嚴格控制系統(tǒng)性風險,。另外,，唐要家還指出不管實體還是非實體金融都是納入統(tǒng)一的框架，在操作過程中也不能絕對地一刀切,。

就這個問題,，葉偉巍從不同角度進行了闡述，他指出不管科技創(chuàng)新還是金融政策,，人還是最關鍵,，以人為本。創(chuàng)新包括三個階段：首先是創(chuàng)意的產(chǎn)生,，也就是新的想法,；其次是行動的落實，要把想法落實,；最后是價值的實現(xiàn),。所以，思維認知實際上是創(chuàng)新的源頭,，也是風險的源頭,。作為高校教育工作者,，從思維出發(fā)，在人才培養(yǎng)中加入創(chuàng)新與金融監(jiān)管相平衡的思維培訓才能培養(yǎng)出符合當下時代變革的專業(yè)人才,。

本場訪談特別設計了提問環(huán)節(jié),，四位嘉賓與在座來賓展開了互動，嘉賓也基本趨于一個共同結論即以人為本,、思維導向是深化科技創(chuàng)新與金融改革的前提,，“守正創(chuàng)新”即要堅持政策監(jiān)管“守正”與科技“創(chuàng)新”相統(tǒng)一。

（文字 張懿 金騁路 攝影 蘇訓仁 楊深茹）