如今，智慧城市成為全球城市發(fā)展的新趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)大中城市也競(jìng)相啟動(dòng)智慧城市項(xiàng)目。然而，不少地方政府建設(shè)智慧城市的出發(fā)點(diǎn)僅僅限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至形象工程，一哄而上或者不甘落后的情節(jié)參雜其中，智慧城市逐步異化為城市標(biāo)簽。同時(shí)，多數(shù)城市重硬件建設(shè)、輕軟件建設(shè)，重技術(shù)先進(jìn)性、輕民生實(shí)用性，這導(dǎo)致投資效益低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，與創(chuàng)建智慧城市的初衷完全背離。因此，在實(shí)際建設(shè)中，存在智而不“慧”和智而不“惠”兩種傾向。
一是智而不“慧”。首先，“信息盲區(qū)”遍布。城市的生產(chǎn)生活被全面感知是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，繼而信息網(wǎng)絡(luò)才能做到人與人、物與物、人與物之間的互聯(lián)互通。但在建設(shè)中，一些有用的事物沒能夠被很好感知，感知的同時(shí)也沒能實(shí)現(xiàn)透徹化，造成信息的獲取不全面，不利于智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)分析決策更無(wú)從談起。其次，“信息沉睡”嚴(yán)重。一些政府部門在建設(shè)過(guò)程中，購(gòu)置了先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備，并切實(shí)運(yùn)用在城市網(wǎng)絡(luò)中，但信息獲取后只是存儲(chǔ)在那，并沒有對(duì)其進(jìn)行處理，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)“物不能盡其用”，智慧項(xiàng)目名存實(shí)亡。最后，“信息孤島”林立。城市各部門在長(zhǎng)期的信息化應(yīng)用中雖積累了海量的數(shù)據(jù)和信息，但因?yàn)楦飨到y(tǒng)獨(dú)立建設(shè)、條塊分割，缺乏科學(xué)有效的信息共享機(jī)制，同時(shí)城市部門橫向協(xié)調(diào)困難，行政分割、管理分治現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致很多信息化需求在技術(shù)上容易解決，但在管理體制上難以實(shí)現(xiàn)。
二是智而不“惠”。第一，GDP政績(jī)導(dǎo)向嚴(yán)重。部分地方官員視智慧城市為政績(jī)工程，很多城市在缺乏科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃的情況下，就立項(xiàng)施工。同時(shí)，建設(shè)中主觀臆斷較多，發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度保障，可能陷入“人走政息”的怪圈。第二，忽視民生應(yīng)用。在建設(shè)中熱衷于附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大的裝備、技術(shù)和產(chǎn)品。同時(shí)在運(yùn)用高科技時(shí)，忽視了應(yīng)用開發(fā)和普及推廣，導(dǎo)致系統(tǒng)功能與市場(chǎng)需求相去甚遠(yuǎn)，普通市民對(duì)相關(guān)設(shè)備操作和技術(shù)運(yùn)用也不甚了解，導(dǎo)致改善民生成為一句空談。第三，缺乏必要的投資費(fèi)效評(píng)價(jià)。在硬件建設(shè)上追求“高大上”，盲目超前，不能做到量力而行，不少項(xiàng)目因此成為“半拉子工程”。
智慧城市建設(shè)真正的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于民生發(fā)展，唯此方可持續(xù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民生需求已從吃住行升級(jí)到健教業(yè)、游養(yǎng)娛。同時(shí)，城市發(fā)展遭遇瓶頸，擁堵、污染等城市病揮之不去。智慧城市如果利用得當(dāng)，就會(huì)成為惠及民生的有力載體，也會(huì)成為治療城市病的良藥。
因此，建設(shè)好智慧城市，首先要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，打造政府2.0。理念上，更多強(qiáng)調(diào)管理和服務(wù)，而不是監(jiān)管；服務(wù)提供上，更多靠一站式服務(wù)、集成化服務(wù)。其次，不斷導(dǎo)入先進(jìn)的管理思想，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同運(yùn)行的城市管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)，全面感知并掌控城市的運(yùn)行狀況，及時(shí)反饋外界變化和市民需求，進(jìn)而提高城市治理水平。再次，變革傳統(tǒng)的城市管理體制，建立互動(dòng)、透明、高效的管理機(jī)制。然后，縮小政府審批權(quán)限，敢于做管理體制的“減法”，，加快從直接管理、行政審批為主轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)和社會(huì)監(jiān)管等方面。最后，重點(diǎn)加強(qiáng)交通、教育、文化、衛(wèi)生和社區(qū)等領(lǐng)域智慧化建設(shè)，逐步形成全方位智慧化公共服務(wù)應(yīng)用體系。
總之，切實(shí)將智慧城市建設(shè)打造成一種民主、民生的智慧化家園，優(yōu)先關(guān)注百姓的安全感和幸福感需求，才能真正做到既“慧”又“惠”。
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