近來，中央高層先后召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議，對城市管理頂層設(shè)計提出了明確的要求。近日發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)專章論述城市管理人才培養(yǎng)重要事項(xiàng)，鼓勵高校設(shè)置城市管理專業(yè)和開設(shè)城市管理課程，體現(xiàn)出黨中央對城市管理學(xué)科專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的高度期待，城市管理人才必將產(chǎn)生旺盛需求。城市管理專業(yè)是浙江財經(jīng)大學(xué)因應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展新形勢需要而舉辦的新專業(yè)，經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)形成多學(xué)科融合、多專業(yè)支撐、多層次辦學(xué)的城市管理人才培養(yǎng)體系，已成為我國目前唯一擁有城市管理專業(yè)學(xué)士、碩士、博士、博士后完整人才培養(yǎng)體系的大學(xué)，為城市發(fā)展和城市管理提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。該校較早探索城市管理人才培養(yǎng)新路，近期更是積極響應(yīng)中央號召，相繼推出新舉措，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系。

整合學(xué)術(shù)資源，構(gòu)建完整的城市管理專業(yè)國民教育體系

以城市管理為主干學(xué)科，建立一體化、多層次人才培養(yǎng)學(xué)歷教育體系。中央《意見》指出，要“以城市管理現(xiàn)代化為指向”，城市管理現(xiàn)代化必然要求城市管理專業(yè)化，需要管理干部在理念、體制、機(jī)制上遵循城市發(fā)展規(guī)律，引領(lǐng)城市發(fā)展方向;城市病的治理離不開高度專業(yè)化、科學(xué)化的手段、技術(shù)和方法，需要管理者和業(yè)務(wù)人員掌握城市管理的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。浙江財經(jīng)大學(xué)從十年前的政府監(jiān)管學(xué)科開始探索人才培養(yǎng)，目前已經(jīng)形成城市管理本科、碩士、博士多層次一體化的學(xué)歷教育體系，該校與住建部共建“城市公用事業(yè)政府監(jiān)管”特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目，成立由國務(wù)院參事、原住建部副部長仇保興教授為主任、校長李金昌教授、浙江省特級專家王俊豪教授為副主任的博士項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)委員會，博士生導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)由來自住建部等國家部委著名專家以及該校頂尖師資組成，精心指導(dǎo)博士人才培養(yǎng)工作。以此為依托，整合學(xué)校應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢學(xué)科，成立應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動站，為培養(yǎng)高端城市管理人才提供強(qiáng)有力的平臺支撐。

以城市公用事業(yè)政府監(jiān)管為龍頭，搭建城市管理、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理、法學(xué)等高度融合的學(xué)科群。中央城市工作會議指出，城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，明確提出“五個統(tǒng)籌”，“推動城市管理走向城市治理”;城市發(fā)展規(guī)律要求城市管理人才知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合型。城市管理涉及到管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等多個學(xué)科，由浙江省特級專家王俊豪教授領(lǐng)銜的城市公用事業(yè)政府監(jiān)管特色學(xué)科發(fā)揮了龍頭作用，凝聚了學(xué)校相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科，培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的優(yōu)秀城市管理人才。該校公共管理學(xué)科帶頭人郭建鳴教授在該學(xué)科下增設(shè)城市管理二級學(xué)科，在碩士點(diǎn)建設(shè)方面給予適當(dāng)傾斜;還充分利用MPA教育資源，在培養(yǎng)方向上分設(shè)城市管理方向，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，城市管理學(xué)術(shù)碩士與專業(yè)碩士相得益彰，豐富了人才能力結(jié)構(gòu)。

以城市管理為主干，構(gòu)建城市學(xué)知識鏈完整、專業(yè)技能相互支撐的城市規(guī)、建、管專業(yè)群。我國城市化進(jìn)程過半，未來將進(jìn)入“重管輕建”階段，《意見》指出，要“增強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性”。該校不失時機(jī)地整合相關(guān)師資和學(xué)術(shù)資源，成立城市發(fā)展與管理系，大力發(fā)展城市管理專業(yè)，在教學(xué)上打通城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等相關(guān)專業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)師資共享。該系主任楊雪鋒教授先后多次赴北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)等名校城市管理專業(yè)調(diào)研，多次組織專家和專業(yè)教師討論修訂城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，并邀請校外專家，特別是實(shí)務(wù)界的專家提出寶貴意見，完善人才培養(yǎng)體系。

突出人才培養(yǎng)特色，凝練城市管理人才培養(yǎng)新模式

以服務(wù)城市發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)研究、智力服務(wù)與人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新體系。該校在人才培養(yǎng)注重特色凝練，明確以城市公用事業(yè)管理管理為主要培養(yǎng)方向，全方位聚合教育資源為人才培養(yǎng)提供支持。以王俊豪教授領(lǐng)銜的“城市公用事業(yè)政府監(jiān)管”省級協(xié)同創(chuàng)新中心為依托，專業(yè)師資積極響應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新單位的理論需求，承擔(dān)極具現(xiàn)實(shí)性的課題研究任務(wù)，比如，王俊豪教授主持的國家社科基金重大項(xiàng)目“中國城市公用事業(yè)政府監(jiān)管創(chuàng)新體系研究”在人才培養(yǎng)上碩果累累，先后培養(yǎng)出城市管理博士研究生10多名，碩士生30多名，青年學(xué)術(shù)骨干教師近10人;羅亞蒙教授主導(dǎo)完成的國家住建部批準(zhǔn)立項(xiàng)09-R3-4項(xiàng)目《中國城市管理體制及其運(yùn)行機(jī)制研究》首次確定了我國城市管理科學(xué)概念體系并提出了我國城市管理大部門體制機(jī)制頂層設(shè)計基礎(chǔ)框架構(gòu)想;楊雪鋒教授完成了杭州市城管委“杭州市城市管理指數(shù)研究”、“杭州市城市管理市民評價調(diào)查分析”等課題，正在承擔(dān)杭州市十三五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“杭州市城市管理十三五規(guī)劃編制項(xiàng)目”、杭州市城市管理體制創(chuàng)新研究等;參與羅亞蒙教授領(lǐng)銜的“宜居城市評價實(shí)踐應(yīng)用研究”項(xiàng)目，其他教師還主持的項(xiàng)目有“臺州市建筑泥漿處置技術(shù)研究”等。在項(xiàng)目服務(wù)的過程中，吸收研究生和本科生大量參與調(diào)研，深度接觸實(shí)際問題。該校還專門成立“浙江財經(jīng)大學(xué)PPP研究中心”，通過大量的社會服務(wù)實(shí)踐培養(yǎng)市場急需的城市管理行業(yè)性適用人才。

以“雙能型”師資為骨干，打造學(xué)術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新兼具的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。教師卓越的專業(yè)技能和實(shí)踐能力又是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的根本保障。該校城市管理系提出“雙能型”師資，即既具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力又具有實(shí)踐創(chuàng)新能力，要求教師理論頂天、實(shí)踐立地。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)國際交流，培養(yǎng)國際視野;同時要求關(guān)注現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)本土情懷。該系充分利用校外實(shí)習(xí)基地實(shí)施“雙進(jìn)雙培”工程，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，“雙進(jìn)”就是“基地精英進(jìn)課堂、專業(yè)教師進(jìn)基地”;“雙培”就是培養(yǎng)專業(yè)教師的實(shí)踐教學(xué)能力，培養(yǎng)實(shí)習(xí)導(dǎo)師的理論素養(yǎng)。兩支隊(duì)伍素質(zhì)的提高共同保障學(xué)生素質(zhì)提升。該系主任楊雪鋒多次聯(lián)系杭州市城管委、開發(fā)區(qū)城管辦以及臺州市城管局等部門，制定實(shí)習(xí)操作手冊，針對師資培養(yǎng)的具體措施有：到有關(guān)城管部門或基層政府管理機(jī)構(gòu)“掛職”、“兼職”;鼓勵教師參與基地的課題調(diào)研和管理咨詢工作;將教師的實(shí)踐能力訓(xùn)練納入基地建設(shè)計劃，建立教師在基地頂崗鍛煉的規(guī)章制度等。

以復(fù)合型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，探索具有“一基雙能”和“一體兩翼”的知識、能力、素質(zhì)綜合性人才培養(yǎng)模式。“一基”就是具備堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，“雙能”就是作為城市管理技能、實(shí)操技能。“一體兩翼”就是“文武兼?zhèn)洹保骸拔摹币堋罢f”會“寫”，“武”要能“用”會“算”，就是要掌握計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智慧城市管理技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析方法。該系主任楊雪鋒教授通過廣泛學(xué)習(xí)借鑒和深入研究，在實(shí)踐中探索出該模式;在課程設(shè)置上，城市管理專業(yè)是以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)劃學(xué)為基礎(chǔ)，以公共管理理論和城市科學(xué)理論為核心，多學(xué)科整合的綜合性專業(yè)。學(xué)生知識結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)為要、社會為體、生態(tài)為基、空間為域、歷史為根、文化為魂、智慧技術(shù)為器、管理技能為用”的基本要求。并在教學(xué)中不斷完善教材體系，編寫《城市運(yùn)行管理現(xiàn)代技術(shù)概論》、《城市科學(xué)導(dǎo)論》、《城市營銷》等教材;廣泛開展案例教學(xué)，建立城市管理課程案例庫。

以實(shí)踐動手能力培養(yǎng)為核心，建立“兩分一集中”實(shí)踐教學(xué)體系。所謂“兩分”就是：前三年分階段、分散化開展，即：大一，集中參觀、分組討論，開展“專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí) ”;大二，社會調(diào)查、分散實(shí)施，開展“城市社會調(diào)研”;大三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、分頭實(shí)踐，開展“城市管理見習(xí)”。所謂“一集中”，即：大四：集中實(shí)習(xí)(頂崗實(shí)習(xí))，開展“城市管理綜合社會實(shí)踐”。充分利用城市管理專業(yè)校外實(shí)踐教育基地等條件，組織學(xué)生到杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)城市管理辦公室等相關(guān)單位參觀學(xué)習(xí)。讓實(shí)踐部門的管理人員為學(xué)生講解城市管理的運(yùn)行情況，學(xué)生獲得了感性認(rèn)識，逐漸對城市管理產(chǎn)生興趣。與杭州市城管委建立緊密的教學(xué)合作聯(lián)系，擬組建城管執(zhí)法學(xué)員中隊(duì)，協(xié)助執(zhí)法隊(duì)員做好工作。為增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，該系與“和諧城管網(wǎng)”合作，讓學(xué)生參與全國城管信息搜集和編輯工作;為使學(xué)生有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，該系對新生班33位同學(xué)布置一項(xiàng)具有實(shí)踐性的學(xué)習(xí)任務(wù)，就是讓每一位學(xué)生分別重點(diǎn)關(guān)注我國31個省市自治區(qū)的城市管理情況。通過短時間的參與和實(shí)踐，學(xué)生很快就獲得了對城市管理的內(nèi)容、職責(zé)范圍以及現(xiàn)實(shí)中存在的不足有了初步認(rèn)識，豐富了專業(yè)教學(xué)的素材。

強(qiáng)化專業(yè)意識，探索城市管理專業(yè)教育新路子

以專業(yè)教育為抓手，構(gòu)造學(xué)生“認(rèn)識城市、理解城市、管好城市”的認(rèn)知框架，引導(dǎo)學(xué)生樹立城市管理的職業(yè)理想。作為全國為數(shù)不多的新專業(yè)，城市管理還不為社會所熟知，新生入校后，專業(yè)認(rèn)知度還不高。針對這一問題，該校城市管理系發(fā)動全系老師集思廣益，采取多種措施，全員參與，探索新生專業(yè)教育新途徑。把新生專業(yè)教育貫穿大一整個學(xué)年，是該系培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)思想的重要共識。按照學(xué)校城市管理專業(yè)培養(yǎng)方案，在新生入學(xué)之初開設(shè)一門《城市管理專業(yè)導(dǎo)論》課程，課時15學(xué)時。該課程由系主任楊雪鋒教授主講，通過“城市管理是什么、學(xué)什么、跟誰學(xué)、怎么學(xué)、將來干什么”等內(nèi)容的講授，使學(xué)生對專業(yè)認(rèn)識有了初步認(rèn)識。不過，對于一個新興專業(yè)而言，僅靠這15個學(xué)時的課堂教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有必要在課外時間通過多種途徑、多種渠道加強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)識，并且貫穿大一整個學(xué)年。

邀請城市管理業(yè)內(nèi)專家為學(xué)生講授城市管理發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展趨勢，為學(xué)生描繪職業(yè)前景，引導(dǎo)學(xué)生樹立職業(yè)理想。著名城市管理專家羅亞蒙教授多次來校與學(xué)生交流，為學(xué)生開辦題為“職業(yè)城市管理師的光榮與夢想——立志成為市長管理城市的專業(yè)操盤手”的講座，為困擾學(xué)生就業(yè)方向的憂慮解惑，并為每一位同學(xué)簽名贈送其專著《羅亞蒙說和諧城管》。杭州市城管委規(guī)劃處朱建明處長為學(xué)生開設(shè)了“城市管理的認(rèn)識與實(shí)踐”，讓學(xué)生更加全面地認(rèn)識了城市管理的歷史現(xiàn)在和未來，逐步樹立城市管理職業(yè)使命感和自豪感。

以第二課堂為重要渠道，課內(nèi)課外相結(jié)合，形式多樣地開展專業(yè)教育，全方位豐富學(xué)生知識結(jié)構(gòu)。全系老師積極參與新生專業(yè)教育，每個寢室配備寢室導(dǎo)師，關(guān)注學(xué)生思想變化;系里組織新生舉辦“設(shè)想大學(xué)四年的我”，交流討論四年學(xué)業(yè)規(guī)劃和職業(yè)理想。每月定期舉辦專業(yè)講座，本學(xué)期以來，專業(yè)教師和社會導(dǎo)師一共舉辦四次講座，主題有“專業(yè)、學(xué)業(yè)與職業(yè)”、“大數(shù)據(jù)如何助力城市管理”、“城市管理中的社會調(diào)查分析方法”等，多角度強(qiáng)化專業(yè)認(rèn)知，有效地穩(wěn)定了學(xué)生專業(yè)思想，也對大學(xué)學(xué)業(yè)規(guī)劃有了清晰的思路和明確的方向。該系后續(xù)還將在第二學(xué)期舉辦4-5次專業(yè)講座。通過上述活動的開展，目前尚未發(fā)現(xiàn)學(xué)生有轉(zhuǎn)專業(yè)傾向，學(xué)生專業(yè)認(rèn)可度大為提高，學(xué)習(xí)目標(biāo)逐漸明確，學(xué)習(xí)興趣也日漸濃厚。新生專業(yè)教育講座活動開展也產(chǎn)生較好的社會反響，先后被多家中央媒體報道。

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