整合學術資源，構建完整的城市管理專業(yè)國民教育體系

以城市管理為主干學科，建立一體化、多層次人才培養(yǎng)學歷教育體系。中央《意見》指出，要“以城市管理現(xiàn)代化為指向”，城市管理現(xiàn)代化必然要求城市管理專業(yè)化，需要管理干部在理念、體制、機制上遵循城市發(fā)展規(guī)律，引領城市發(fā)展方向;城市病的治理離不開高度專業(yè)化、科學化的手段、技術和方法，需要管理者和業(yè)務人員掌握城市管理的現(xiàn)代科學技術。浙江財經大學從十年前的政府監(jiān)管學科開始探索人才培養(yǎng)，目前已經形成城市管理本科、碩士、博士多層次一體化的學歷教育體系，該校與住建部共建“城市公用事業(yè)政府監(jiān)管”特殊需求博士人才培養(yǎng)項目，成立由國務院參事、原住建部副部長仇保興教授為主任、校長李金昌教授、浙江省特級專家王俊豪教授為副主任的博士項目實施指導委員會，博士生導師團隊由來自住建部等國家部委著名專家以及該校頂尖師資組成，精心指導博士人才培養(yǎng)工作。以此為依托，整合學校應用經濟學優(yōu)勢學科，成立應用經濟學博士后流動站，為培養(yǎng)高端城市管理人才提供強有力的平臺支撐。

以城市公用事業(yè)政府監(jiān)管為龍頭，搭建城市管理、管制經濟學、公共管理、法學等高度融合的學科群。中央城市工作會議指出，城市是一個復雜的巨系統(tǒng)，明確提出“五個統(tǒng)籌”，“推動城市管理走向城市治理”;城市發(fā)展規(guī)律要求城市管理人才知識結構的復合型。城市管理涉及到管理學、經濟學、法學、政治學等多個學科，由浙江省特級專家王俊豪教授領銜的城市公用事業(yè)政府監(jiān)管特色學科發(fā)揮了龍頭作用，凝聚了學校相關優(yōu)勢學科，培養(yǎng)出符合地方經濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀城市管理人才。該校公共管理學科帶頭人郭建鳴教授在該學科下增設城市管理二級學科，在碩士點建設方面給予適當傾斜;還充分利用MPA教育資源，在培養(yǎng)方向上分設城市管理方向，培養(yǎng)高層次應用型人才，城市管理學術碩士與專業(yè)碩士相得益彰，豐富了人才能力結構。

以城市管理為主干，構建城市學知識鏈完整、專業(yè)技能相互支撐的城市規(guī)、建、管專業(yè)群。我國城市化進程過半，未來將進入“重管輕建”階段，《意見》指出，要“增強城市規(guī)劃、建設、管理的科學性、系統(tǒng)性和協(xié)調性”。該校不失時機地整合相關師資和學術資源，成立城市發(fā)展與管理系，大力發(fā)展城市管理專業(yè)，在教學上打通城市規(guī)劃、城市建設、城市管理等相關專業(yè)課程，實現(xiàn)師資共享。該系主任楊雪鋒教授先后多次赴北京大學、中國人民大學、浙江大學等名校城市管理專業(yè)調研，多次組織專家和專業(yè)教師討論修訂城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，并邀請校外專家，特別是實務界的專家提出寶貴意見，完善人才培養(yǎng)體系。

突出人才培養(yǎng)特色，凝練城市管理人才培養(yǎng)新模式

以服務城市發(fā)展為導向，構建科學研究、智力服務與人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新體系。該校在人才培養(yǎng)注重特色凝練，明確以城市公用事業(yè)管理管理為主要培養(yǎng)方向，全方位聚合教育資源為人才培養(yǎng)提供支持。以王俊豪教授領銜的“城市公用事業(yè)政府監(jiān)管”省級協(xié)同創(chuàng)新中心為依托，專業(yè)師資積極響應協(xié)同創(chuàng)新單位的理論需求，承擔極具現(xiàn)實性的課題研究任務，比如，王俊豪教授主持的國家社科基金重大項目“中國城市公用事業(yè)政府監(jiān)管創(chuàng)新體系研究”在人才培養(yǎng)上碩果累累，先后培養(yǎng)出城市管理博士研究生10多名，碩士生30多名，青年學術骨干教師近10人;羅亞蒙教授主導完成的國家住建部批準立項09-R3-4項目《中國城市管理體制及其運行機制研究》首次確定了我國城市管理科學概念體系并提出了我國城市管理大部門體制機制頂層設計基礎框架構想;楊雪鋒教授完成了杭州市城管委“杭州市城市管理指數(shù)研究”、“杭州市城市管理市民評價調查分析”等課題，正在承擔杭州市十三五規(guī)劃重點項目“杭州市城市管理十三五規(guī)劃編制項目”、杭州市城市管理體制創(chuàng)新研究等;參與羅亞蒙教授領銜的“宜居城市評價實踐應用研究”項目，其他教師還主持的項目有“臺州市建筑泥漿處置技術研究”等。在項目服務的過程中，吸收研究生和本科生大量參與調研，深度接觸實際問題。該校還專門成立“浙江財經大學PPP研究中心”，通過大量的社會服務實踐培養(yǎng)市場急需的城市管理行業(yè)性適用人才。

以“雙能型”師資為骨干，打造學術創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新兼具的高素質師資隊伍。教師卓越的專業(yè)技能和實踐能力又是培養(yǎng)高質量人才的根本保障。該校城市管理系提出“雙能型”師資，即既具有學術創(chuàng)新能力又具有實踐創(chuàng)新能力，要求教師理論頂天、實踐立地。在師資隊伍建設上，加強國際交流，培養(yǎng)國際視野;同時要求關注現(xiàn)實，培養(yǎng)本土情懷。該系充分利用校外實習基地實施“雙進雙培”工程，不斷優(yōu)化師資結構，“雙進”就是“基地精英進課堂、專業(yè)教師進基地”;“雙培”就是培養(yǎng)專業(yè)教師的實踐教學能力，培養(yǎng)實習導師的理論素養(yǎng)。兩支隊伍素質的提高共同保障學生素質提升。該系主任楊雪鋒多次聯(lián)系杭州市城管委、開發(fā)區(qū)城管辦以及臺州市城管局等部門，制定實習操作手冊，針對師資培養(yǎng)的具體措施有：到有關城管部門或基層政府管理機構“掛職”、“兼職”;鼓勵教師參與基地的課題調研和管理咨詢工作;將教師的實踐能力訓練納入基地建設計劃，建立教師在基地頂崗鍛煉的規(guī)章制度等。

以復合型人才為培養(yǎng)目標，探索具有“一基雙能”和“一體兩翼”的知識、能力、素質綜合性人才培養(yǎng)模式。“一基”就是具備堅實的專業(yè)理論基礎，“雙能”就是作為城市管理技能、實操技能。“一體兩翼”就是“文武兼?zhèn)洹保骸拔摹币堋罢f”會“寫”，“武”要能“用”會“算”，就是要掌握計算機網絡技術、智慧城市管理技術以及大數(shù)據分析方法。該系主任楊雪鋒教授通過廣泛學習借鑒和深入研究，在實踐中探索出該模式;在課程設置上，城市管理專業(yè)是以管理學、經濟學、規(guī)劃學為基礎，以公共管理理論和城市科學理論為核心，多學科整合的綜合性專業(yè)。學生知識結構體現(xiàn)出“經濟為要、社會為體、生態(tài)為基、空間為域、歷史為根、文化為魂、智慧技術為器、管理技能為用”的基本要求。并在教學中不斷完善教材體系，編寫《城市運行管理現(xiàn)代技術概論》、《城市科學導論》、《城市營銷》等教材;廣泛開展案例教學，建立城市管理課程案例庫。

以實踐動手能力培養(yǎng)為核心，建立“兩分一集中”實踐教學體系。所謂“兩分”就是：前三年分階段、分散化開展，即：大一，集中參觀、分組討論，開展“專業(yè)認知實習 ”;大二，社會調查、分散實施，開展“城市社會調研”;大三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、分頭實踐，開展“城市管理見習”。所謂“一集中”，即：大四：集中實習(頂崗實習)，開展“城市管理綜合社會實踐”。充分利用城市管理專業(yè)校外實踐教育基地等條件，組織學生到杭州經濟技術開發(fā)區(qū)行政服務中心、開發(fā)區(qū)城市管理辦公室等相關單位參觀學習。讓實踐部門的管理人員為學生講解城市管理的運行情況，學生獲得了感性認識，逐漸對城市管理產生興趣。與杭州市城管委建立緊密的教學合作聯(lián)系，擬組建城管執(zhí)法學員中隊，協(xié)助執(zhí)法隊員做好工作。為增強學生學習興趣，該系與“和諧城管網”合作，讓學生參與全國城管信息搜集和編輯工作;為使學生有明確的學習目標，該系對新生班33位同學布置一項具有實踐性的學習任務，就是讓每一位學生分別重點關注我國31個省市自治區(qū)的城市管理情況。通過短時間的參與和實踐，學生很快就獲得了對城市管理的內容、職責范圍以及現(xiàn)實中存在的不足有了初步認識，豐富了專業(yè)教學的素材。

強化專業(yè)意識，探索城市管理專業(yè)教育新路子

以專業(yè)教育為抓手，構造學生“認識城市、理解城市、管好城市”的認知框架，引導學生樹立城市管理的職業(yè)理想。作為全國為數(shù)不多的新專業(yè)，城市管理還不為社會所熟知，新生入校后，專業(yè)認知度還不高。針對這一問題，該校城市管理系發(fā)動全系老師集思廣益，采取多種措施，全員參與，探索新生專業(yè)教育新途徑。把新生專業(yè)教育貫穿大一整個學年，是該系培養(yǎng)學生專業(yè)思想的重要共識。按照學校城市管理專業(yè)培養(yǎng)方案，在新生入學之初開設一門《城市管理專業(yè)導論》課程，課時15學時。該課程由系主任楊雪鋒教授主講，通過“城市管理是什么、學什么、跟誰學、怎么學、將來干什么”等內容的講授，使學生對專業(yè)認識有了初步認識。不過，對于一個新興專業(yè)而言，僅靠這15個學時的課堂教學遠遠不夠，有必要在課外時間通過多種途徑、多種渠道加強學生對專業(yè)的認識，并且貫穿大一整個學年。

邀請城市管理業(yè)內專家為學生講授城市管理發(fā)展實踐和發(fā)展趨勢，為學生描繪職業(yè)前景，引導學生樹立職業(yè)理想。著名城市管理專家羅亞蒙教授多次來校與學生交流，為學生開辦題為“職業(yè)城市管理師的光榮與夢想——立志成為市長管理城市的專業(yè)操盤手”的講座，為困擾學生就業(yè)方向的憂慮解惑，并為每一位同學簽名贈送其專著《羅亞蒙說和諧城管》。杭州市城管委規(guī)劃處朱建明處長為學生開設了“城市管理的認識與實踐”，讓學生更加全面地認識了城市管理的歷史現(xiàn)在和未來，逐步樹立城市管理職業(yè)使命感和自豪感。

以第二課堂為重要渠道，課內課外相結合，形式多樣地開展專業(yè)教育，全方位豐富學生知識結構。全系老師積極參與新生專業(yè)教育，每個寢室配備寢室導師，關注學生思想變化;系里組織新生舉辦“設想大學四年的我”，交流討論四年學業(yè)規(guī)劃和職業(yè)理想。每月定期舉辦專業(yè)講座，本學期以來，專業(yè)教師和社會導師一共舉辦四次講座，主題有“專業(yè)、學業(yè)與職業(yè)”、“大數(shù)據如何助力城市管理”、“城市管理中的社會調查分析方法”等，多角度強化專業(yè)認知，有效地穩(wěn)定了學生專業(yè)思想，也對大學學業(yè)規(guī)劃有了清晰的思路和明確的方向。該系后續(xù)還將在第二學期舉辦4-5次專業(yè)講座。通過上述活動的開展，目前尚未發(fā)現(xiàn)學生有轉專業(yè)傾向，學生專業(yè)認可度大為提高，學習目標逐漸明確，學習興趣也日漸濃厚。新生專業(yè)教育講座活動開展也產生較好的社會反響，先后被多家中央媒體報道。

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