在杭州建設(shè)“世界名城”、西湖景區(qū)進(jìn)入后申遺時(shí)代的大背景下，以服務(wù)G20峰會(huì)保障為契機(jī)，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院與西湖景區(qū)城管執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“景區(qū)執(zhí)法局”）展開全方位合作，探索人才培養(yǎng)新模式。該院以城市管理系為主體，以建設(shè)“新型城市管理領(lǐng)導(dǎo)者的搖籃”為品牌追求，以互利雙贏為原則，落實(shí)校政合作工作，意義重大、形式多樣、內(nèi)容豐富，社會(huì)效益良好并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 聯(lián)手建設(shè)G20保障輔助隊(duì)伍

從高素質(zhì)人才培養(yǎng)和景區(qū)形象提升的角度，合作雙方從初步接觸到深入交換意見，很快形成共識(shí)，旨在打造西湖景區(qū)城管執(zhí)法新名片和服務(wù)G20保障新品牌。通過對(duì)城市管理專業(yè)學(xué)生征求意見、人才選拔、思想動(dòng)員等工作，完成實(shí)習(xí)生推薦工作；為保障學(xué)生實(shí)習(xí)工作順利開展，學(xué)校各部門創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)教學(xué)管理和學(xué)生管理等事項(xiàng)，免除實(shí)習(xí)生后顧之憂；浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院和景區(qū)執(zhí)法局雙方領(lǐng)導(dǎo)就實(shí)習(xí)合作事項(xiàng)在合作內(nèi)容、合作形式、合作要求等方面進(jìn)行商談并簽署合作協(xié)議。由于此次實(shí)習(xí)有時(shí)間長(zhǎng)、應(yīng)急性強(qiáng)、意義重大等，城市管理系為學(xué)生從能力要求、課程體系、師資隊(duì)伍等方面全新設(shè)計(jì)了培養(yǎng)方案，并為實(shí)習(xí)生配備跟班老師全程關(guān)注、指導(dǎo)。

實(shí)習(xí)活動(dòng)主要分為崗前培訓(xùn)和上崗實(shí)習(xí)兩個(gè)階段，有如下主要特點(diǎn)：

一是突出專業(yè)性和適用性。緊緊圍繞城管執(zhí)法等工作要求開展專項(xiàng)培訓(xùn)，主要課程包括東西方法制文化比較、景區(qū)執(zhí)法局G20峰會(huì)商家店招及規(guī)范經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)等，通過較短時(shí)間讓實(shí)習(xí)生基本掌握城管執(zhí)法人員的基本技能和工作規(guī)范。

二是內(nèi)容豐富多彩。開設(shè)有西湖人文自然風(fēng)光介紹、西湖申遺之路等課程以及執(zhí)法規(guī)范、禮儀著裝和職業(yè)形象等專題培訓(xùn)；邀請(qǐng)專家講述有關(guān)杭州歷史文化知識(shí)和“如何應(yīng)對(duì)新聞媒體”等課程。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)員們?nèi)嬲莆樟宋骱皡^(qū)的人文歷史與世界遺產(chǎn)價(jià)值、景區(qū)執(zhí)法管理等情況。

三是形式活潑多樣。專家講授和學(xué)生分組交流、討論相結(jié)合，并進(jìn)行高強(qiáng)度戶外拓展訓(xùn)練，讓學(xué)員們學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作。

四是軍事訓(xùn)練緊張適度。良好的形體和體能是服務(wù)G20峰會(huì)保障工作的必要條件。從最基礎(chǔ)的動(dòng)作到整齊的隊(duì)列，近一個(gè)月的嚴(yán)格訓(xùn)練，學(xué)員們重溫了軍訓(xùn)生涯、磨練了意志，“保障有我，有我必勝”之誓言不斷響起。

上崗實(shí)習(xí)后，按照景區(qū)執(zhí)法局統(tǒng)一部署，實(shí)習(xí)生被分配到多個(gè)部門，均很好地熟悉了工作環(huán)境，深入一線輔助景區(qū)執(zhí)法工作。街面巡查的實(shí)習(xí)生協(xié)助執(zhí)法人員參與違法建筑查處、違法停車處理等活動(dòng)；專業(yè)性較強(qiáng)的實(shí)習(xí)生參與文物保護(hù)勘察、西湖水面機(jī)動(dòng)船油污管理等；內(nèi)勤實(shí)習(xí)生參與案卷和法規(guī)條文整理、數(shù)字城管監(jiān)控、投訴受理服務(wù)等。這一環(huán)節(jié)不但讓實(shí)習(xí)生對(duì)景區(qū)城市管理和行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全面了解，更深化了對(duì)理論知識(shí)的理解。

服務(wù)為民 攜手打造西湖城管新形象

實(shí)習(xí)生肩負(fù)母校的重托不辱使命。四個(gè)月來(lái)，他們先后撰寫并發(fā)表宣傳報(bào)道稿件100多篇；獨(dú)立創(chuàng)辦城市管理系“浙財(cái)城管家”微信公眾號(hào)，目前已推送12期；提交工作簡(jiǎn)報(bào)50多份，及時(shí)快捷地發(fā)布景區(qū)城管執(zhí)法新聞，并以生動(dòng)有趣的方式吸引更多社會(huì)公眾關(guān)注。

實(shí)習(xí)生牢記學(xué)校專業(yè)老師提出的工作理念，堅(jiān)持城市管理要把管理、執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)為民，以服務(wù)促管理。他們的青春身影和活潑形象通過輔助管理和熱心服務(wù)向景區(qū)游客傳遞了西湖新氣息，同時(shí)也極大改善了市民和游客對(duì)城管執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)知，增加了社會(huì)認(rèn)可度。特別是在景區(qū)鳳凰山中隊(duì)服務(wù)崗?fù)さ膬晌慌籽琢胰障聻橛慰徒饣蟠鹨伞⑴艖n解難，以真誠(chéng)、熱情、細(xì)致的服務(wù)贏得了國(guó)內(nèi)外游客的一致好評(píng)，被景區(qū)命名為“貼心城管”先進(jìn)崗。而為進(jìn)一步激發(fā)實(shí)習(xí)生創(chuàng)造性開展工作的積極性，公共管理學(xué)院和景區(qū)執(zhí)法局還聯(lián)合開展服務(wù)G20保障實(shí)習(xí)先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，受到實(shí)習(xí)生積極響應(yīng)，工作熱情高漲。

實(shí)習(xí)生發(fā)揮主動(dòng)優(yōu)勢(shì)參與和協(xié)助景區(qū)執(zhí)法局管理工作，產(chǎn)生了如下效果：一是利用新媒體宣傳G20保障工作，宣傳景區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作，通過公眾號(hào)推送城管執(zhí)法新聞以及學(xué)校和景區(qū)管理信息，增進(jìn)了社會(huì)對(duì)景區(qū)執(zhí)法局服務(wù)G20保障的了解與支持，受到杭州市以及西湖景區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。二是補(bǔ)足景區(qū)管理工作短板，在文字工作、宣傳報(bào)道、信息報(bào)送、報(bào)表整理等方面，實(shí)習(xí)生發(fā)揮了學(xué)識(shí)與態(tài)度優(yōu)勢(shì)，提升了景區(qū)執(zhí)法局管理效能和美譽(yù)度，并對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高產(chǎn)生作用。在實(shí)習(xí)工作總結(jié)大會(huì)上，12名實(shí)習(xí)生獲得西湖景區(qū)和浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合表彰。

知行結(jié)合 探索城管人才培養(yǎng)新模式

學(xué)校在城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)上提出“培養(yǎng)具有扎實(shí)的城市管理專業(yè)基礎(chǔ)、熟練的城市管理實(shí)用技能、鮮明的城市管理行業(yè)背景的實(shí)踐型、創(chuàng)新型人才”，希望通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，讓學(xué)生具備“一基雙能”的素質(zhì)結(jié)構(gòu)：掌握城市管理基本理論，具備城市運(yùn)行管理能力和實(shí)操技能；成為“文武兼?zhèn)洹钡膹?fù)合型人才：能“說(shuō)”會(huì)“寫”的管理型人才和能“用”會(huì)“算”的技術(shù)實(shí)用性人才。城市管理系利用本次機(jī)會(huì)探索“把課堂搬到西湖邊”的培養(yǎng)模式，創(chuàng)造性地實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，向培養(yǎng)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。具體有三點(diǎn)體現(xiàn)：

一是學(xué)以致用，知行結(jié)合。在學(xué)生實(shí)習(xí)過程中，城市管理系任課教師全程跟班指導(dǎo)，利用業(yè)余時(shí)間將課堂教學(xué)的多門實(shí)務(wù)性課程如《城市管理法規(guī)》等學(xué)習(xí)任務(wù)布置給學(xué)生，讓學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用理論、掌握理論，并通過理論學(xué)習(xí)更好地指導(dǎo)實(shí)踐；為實(shí)習(xí)生開辦講座，涉及智慧城管、社會(huì)調(diào)查撰寫、創(chuàng)新項(xiàng)目設(shè)計(jì)等內(nèi)容。全體實(shí)習(xí)生在景區(qū)執(zhí)法局管理骨干和業(yè)務(wù)骨干帶領(lǐng)下勤奮工作，結(jié)合工作實(shí)際強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，活學(xué)活用。城市管理系以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為目標(biāo)，把實(shí)習(xí)視為絕佳的實(shí)踐機(jī)會(huì)，依托學(xué)院開展“兩創(chuàng)”孵化項(xiàng)目，資助學(xué)生進(jìn)行課題研究和創(chuàng)業(yè)策劃，要求實(shí)習(xí)生在實(shí)際工作中找題目、尋創(chuàng)意，結(jié)合崗位工作發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，形成一定的理論成果和解決方案。目前，實(shí)習(xí)生已經(jīng)圍繞餐廚垃圾處置、智慧停車提醒、景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)投訴受理服務(wù)模式、城管執(zhí)法困境分析等具有專業(yè)性的課題開展研究。

三是日事日畢，日清日新。集中實(shí)習(xí)的目的在于切實(shí)鍛煉能力，因此要求實(shí)習(xí)生充分利用機(jī)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究城市管理工作規(guī)律和工作方法，認(rèn)真做好每件事，養(yǎng)成每天思考工作的習(xí)慣，每天做好工作記錄，每周進(jìn)行一次工作分析，每月進(jìn)行一次工作總結(jié)，每雙月開展一次工作體會(huì)交流，在學(xué)習(xí)中提高，在提高中創(chuàng)新。通過半年實(shí)習(xí)，學(xué)生在知識(shí)、能力和素質(zhì)等方面得到全方位鍛煉和提高，尤其是實(shí)際動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

深化合作 拓寬校政共建新領(lǐng)域

在聯(lián)合開展人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，校政雙方還在實(shí)習(xí)基地常態(tài)化建設(shè)、學(xué)術(shù)交流及課題合作、執(zhí)法局專家進(jìn)校園、執(zhí)法管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、畢業(yè)生就業(yè)等方面開展更為廣泛的合作。

后峰會(huì)時(shí)代，城市管理面臨體制改革、品質(zhì)提升、隊(duì)伍建設(shè)等重大形勢(shì)變化和發(fā)展要求。具體為課題研究方面，景區(qū)執(zhí)法局根據(jù)工作需要向浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理專業(yè)提出需求，學(xué)院積極響應(yīng)，圍繞工作創(chuàng)新、政策研究、發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等開展合作研究，共同創(chuàng)造城市管理新成果；建立實(shí)習(xí)基地常態(tài)化機(jī)制，定期接受學(xué)生實(shí)習(xí)，優(yōu)秀學(xué)生不定期參與協(xié)助執(zhí)法局管理工作；在人員交流方面，學(xué)校開展“基地精英進(jìn)課堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)景區(qū)執(zhí)法局人士為學(xué)生講授專業(yè)知識(shí)，聘期符合任職條件的專家作為學(xué)校兼職教授，景區(qū)執(zhí)法局也為學(xué)校教師來(lái)景區(qū)開展學(xué)術(shù)調(diào)研、社會(huì)調(diào)查等提供便利。

景區(qū)執(zhí)法局與浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院攜手開展戰(zhàn)略合作，通過全方位、持續(xù)性的共建，能夠?yàn)槌鞘泄芾砣瞬排囵B(yǎng)、學(xué)科發(fā)展和管理創(chuàng)新開創(chuàng)富有價(jià)值的先例。雙方目前正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝練模式、固化合作成果。景區(qū)執(zhí)法局組建寫作專班，由筆者擔(dān)任學(xué)術(shù)指導(dǎo)，將成功的工作實(shí)踐提煉成為城管執(zhí)法的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是服務(wù)重大國(guó)際盛會(huì)保障的系列舉措和管理流程，從城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、城管執(zhí)法裝備、輔助隊(duì)伍建設(shè)（女子巡邏隊(duì)、男子巡邏隊(duì)、城管見習(xí)生）、執(zhí)法監(jiān)督考核、城管信息及資料管理等方面進(jìn)行全面梳理，并結(jié)合城市治理理論進(jìn)行提升，形成具有推廣價(jià)值的“城管執(zhí)法服務(wù)保障國(guó)際性大型活動(dòng)（會(huì)議）工作規(guī)范”（簡(jiǎn)稱“西湖規(guī)范”），為城市管理科學(xué)化、精細(xì)化作出實(shí)踐探索和理論貢獻(xiàn)。

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