由浙江財經(jīng)大學公共管理學院城市發(fā)展與管理系主任楊雪鋒教授領(lǐng)銜編制完成的杭州市政府重點專項規(guī)劃《杭州市城市管理十三五規(guī)劃》近日順利通過專家評審。根據(jù)規(guī)劃，“法治城管”建設(shè)列為十三五期間杭州市城市管理工作重點之一。

未來五年，杭州進入“后峰會、前亞運”時代，將是杭州城市管理大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型、大提升的五年。做好城市管理法治化建設(shè)，對城市管理至關(guān)重要。該規(guī)劃以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引，以“杭法十條”為方向，從城市管理法治建設(shè)的基本經(jīng)驗、發(fā)展趨勢、基本原則、主要任務(wù)和重要舉措等方面勾畫出城市管理法治建設(shè)的新格局，充分體現(xiàn)城市管理法治化要求。

規(guī)劃從規(guī)范城市管理行政權(quán)力、城市管理執(zhí)法規(guī)范化、城市管理隊伍正規(guī)化等方面回顧杭州市城市管理法治建設(shè)的成績，提出了建立重心下移的城市綜合執(zhí)法體制目標，明確了提升城市管理綜合執(zhí)法能力的若干主要任務(wù)和工作舉措，為未來五年杭州城市管理法治化建設(shè)描繪了新的藍圖。

杭州市十三五期間城市管理法治化建設(shè)重點任務(wù)是：完善地方城市管理立法，編訂、修訂杭州市地方城市管理法規(guī)章程；開展城市管理綜合執(zhí)法改革，包括行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)、部門協(xié)作配合機制，以及執(zhí)法力量下沉；加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，包括執(zhí)法隊員準入門檻、新入職人員崗前培訓制度和從業(yè)資格制度、協(xié)管人員聘管培制度、城管執(zhí)法人員培訓培養(yǎng)、城管執(zhí)法職稱評價體系等；加強規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，實現(xiàn)綜合執(zhí)法部門組織機構(gòu)、隊伍管理、設(shè)施裝備、形象標識、執(zhí)法保障五規(guī)范；完善城管執(zhí)法規(guī)范標準，編制下發(fā)各類執(zhí)法法律文件匯編，重點在法律文書、辦案行為、執(zhí)法辦案監(jiān)督、辦案責任追究等方面統(tǒng)一標準，建立完善的城市管理執(zhí)法規(guī)范標準體系。

該規(guī)劃是在全面迎接G20峰會背景下編制完成的，其中部分重要舉措是對迎峰會成功實踐的提煉和總結(jié)，比如杭州市城管委編發(fā)《城市管理執(zhí)法“兩化”手冊》、西湖景區(qū)執(zhí)法局邀請楊雪鋒教授合作編寫《城管執(zhí)法保障重大國際會議工作規(guī)范》等，用于指導(dǎo)日常管理執(zhí)法工作，提高了執(zhí)法規(guī)范化和管理精細化水平。

規(guī)劃還對杭州市城市管理的總體工作做了全面回顧，分析了城市管理的趨勢和挑戰(zhàn)，厘清了工作思路，提出了發(fā)展目標，指明了主要任務(wù)，制定了一系列措施，用于指導(dǎo)未來五年杭州市城市管理工作。

著名城市管理專家羅亞蒙教授在評審《杭州市城市管理十三五規(guī)劃》時，對杭州市十三五期間加強“法治城管”建設(shè)給予高度評價。羅亞蒙說，法治城管、科學城管、人本城管是構(gòu)建“和諧城管”的三大支柱，依法管理城市是當今世界城市治理的最先進理念和方法。杭州市在十三五期間加強“法治城管”建設(shè)，體現(xiàn)了杭州向世界一流城市管理看齊的追求，必將為實現(xiàn)國務(wù)院確立的把杭州市建設(shè)成為“和諧宜居城市”目標作出積極貢獻。

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