講座主題：國家治理的中央地方財政關系視角：事實、框架與啟示
主講人：付敏杰副研究員
主持人：童光輝副教授
時間：2021年10月21日18:30
線上地址：騰訊會議ID：124 925 958
會議密碼：2021
主辦單位：中國社會科學院大學浙江高等研究院
浙江財經大學—中國社會科學院大學浙江研究院
浙江財經大學財政稅務學院
作者簡介：
付敏杰，中國社會科學院經濟研究所副研究員，經濟學博士、博士后，中國社會科學院大學副教授、經濟系碩士生導師，世界銀行現(xiàn)代財政制度項目咨詢專家，研究方向為財稅制度與經濟發(fā)展。以獨立作者或第一作者在《經濟研究》《社會學研究》《財貿經濟》《財政研究》等雜志發(fā)表學術論文。十多篇學術論文被《新華文摘》《高等學校文科學術文摘》和《人大復印資料》全文轉載。在中國社會科學院《成果要報》系列獨立和合作提供決策文章多篇。，主持國家社科基金項目《政府行為與中國經濟增長：比較經濟發(fā)展視角的解讀》、《功能財政與國家治理現(xiàn)代化研究》，主持國家發(fā)改委、國土部等國務院部委委托項目題多項，主持中國社會科學院非洲研究院、國家高端智庫、國有經濟智庫項目多項。
主講內容：
中國財政分權具有特殊性，經濟分權與政治集權的中國式結合，中央和地方之間并存著以市場為基礎的平等競爭關系和自上而下的縱向政治秩序。這兩種關系借助政商關系、行政層級制和社會組織準政府體制擴展地方資源配置能力，也因為嚴格縱向政治秩序排斥正規(guī)競爭而助長地方政府的非正規(guī)縱向競爭行為，演化出不可控的社會問題和國家問題。未來政府間縱向關系構建不僅完善財政分配關系，更要在黨的集中統(tǒng)一領導下適度強化全國人民代表大會作為國家最高權力機關來實質性的承擔獨立第三方——的“國家”職能，通過完善制度設計、規(guī)制政府行為和控制政策社會成本的職責。建立授權型政府，減少共同事權，建立中央地方“零博弈空間”，形成“縱向互補、橫向競爭”的良性財政發(fā)展格局。
