講座主題：國(guó)家治理的中央地方財(cái)政關(guān)系視角：事實(shí),、框架與啟示
主講人：付敏杰副研究員
主持人：童光輝副教授
時(shí)間：2021年10月21日18:30
線上地址：騰訊會(huì)議ID：124 925 958
會(huì)議密碼：2021
主辦單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)浙江高等研究院
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)—中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)浙江研究院
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院
作者簡(jiǎn)介：
付敏杰，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員,，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,、博士后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副教授,、經(jīng)濟(jì)系碩士生導(dǎo)師，世界銀行現(xiàn)代財(cái)政制度項(xiàng)目咨詢專家,，研究方向?yàn)樨?cái)稅制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。以獨(dú)立作者或第一作者在《經(jīng)濟(jì)研究》《社會(huì)學(xué)研究》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《財(cái)政研究》等雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文。十多篇學(xué)術(shù)論文被《新華文摘》《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》和《人大復(fù)印資料》全文轉(zhuǎn)載,。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《成果要報(bào)》系列獨(dú)立和合作提供決策文章多篇,。，主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目《政府行為與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角的解讀》、《功能財(cái)政與國(guó)家治理現(xiàn)代化研究》,，主持國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)土部等國(guó)務(wù)院部委委托項(xiàng)目題多項(xiàng)，主持中國(guó)社會(huì)科學(xué)院非洲研究院,、國(guó)家高端智庫(kù),、國(guó)有經(jīng)濟(jì)智庫(kù)項(xiàng)目多項(xiàng)。
主講內(nèi)容：
中國(guó)財(cái)政分權(quán)具有特殊性,，經(jīng)濟(jì)分權(quán)與政治集權(quán)的中國(guó)式結(jié)合,，中央和地方之間并存著以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和自上而下的縱向政治秩序。這兩種關(guān)系借助政商關(guān)系,、行政層級(jí)制和社會(huì)組織準(zhǔn)政府體制擴(kuò)展地方資源配置能力,，也因?yàn)閲?yán)格縱向政治秩序排斥正規(guī)競(jìng)爭(zhēng)而助長(zhǎng)地方政府的非正規(guī)縱向競(jìng)爭(zhēng)行為，演化出不可控的社會(huì)問(wèn)題和國(guó)家問(wèn)題,。未來(lái)政府間縱向關(guān)系構(gòu)建不僅完善財(cái)政分配關(guān)系,，更要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下適度強(qiáng)化全國(guó)人民代表大會(huì)作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)質(zhì)性的承擔(dān)獨(dú)立第三方——的“國(guó)家”職能，通過(guò)完善制度設(shè)計(jì),、規(guī)制政府行為和控制政策社會(huì)成本的職責(zé),。建立授權(quán)型政府，減少共同事權(quán),，建立中央地方“零博弈空間”,，形成“縱向互補(bǔ)、橫向競(jìng)爭(zhēng)”的良性財(cái)政發(fā)展格局,。
