近來(lái)，中央高層先后召開(kāi)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議，對(duì)城市管理頂層設(shè)計(jì)提出了明確的要求。近日發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)專(zhuān)章論述城市管理人才培養(yǎng)重要事項(xiàng)，鼓勵(lì)高校設(shè)置城市管理專(zhuān)業(yè)和開(kāi)設(shè)城市管理課程，體現(xiàn)出黨中央對(duì)城市管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的高度期待，城市管理人才必將產(chǎn)生旺盛需求。城市管理專(zhuān)業(yè)是浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)因應(yīng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展新形勢(shì)需要而舉辦的新專(zhuān)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已經(jīng)形成多學(xué)科融合、多專(zhuān)業(yè)支撐、多層次辦學(xué)的城市管理人才培養(yǎng)體系，已成為我國(guó)目前唯一擁有城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)士、碩士、博士、博士后完整人才培養(yǎng)體系的大學(xué)，為城市發(fā)展和城市管理提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。該校較早探索城市管理人才培養(yǎng)新路，近期更是積極響應(yīng)中央號(hào)召，相繼推出新舉措，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系。

整合學(xué)術(shù)資源，構(gòu)建完整的城市管理專(zhuān)業(yè)國(guó)民教育體系

以城市管理為主干學(xué)科，建立一體化、多層次人才培養(yǎng)學(xué)歷教育體系。中央《意見(jiàn)》指出，要“以城市管理現(xiàn)代化為指向”，城市管理現(xiàn)代化必然要求城市管理專(zhuān)業(yè)化，需要管理干部在理念、體制、機(jī)制上遵循城市發(fā)展規(guī)律，引領(lǐng)城市發(fā)展方向;城市病的治理離不開(kāi)高度專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化的手段、技術(shù)和方法，需要管理者和業(yè)務(wù)人員掌握城市管理的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)從十年前的政府監(jiān)管學(xué)科開(kāi)始探索人才培養(yǎng)，目前已經(jīng)形成城市管理本科、碩士、博士多層次一體化的學(xué)歷教育體系，該校與住建部共建“城市公用事業(yè)政府監(jiān)管”特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目，成立由國(guó)務(wù)院參事、原住建部副部長(zhǎng)仇保興教授為主任、校長(zhǎng)李金昌教授、浙江省特級(jí)專(zhuān)家王俊豪教授為副主任的博士項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)，博士生導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)由來(lái)自住建部等國(guó)家部委著名專(zhuān)家以及該校頂尖師資組成，精心指導(dǎo)博士人才培養(yǎng)工作。以此為依托，整合學(xué)校應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，成立應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站，為培養(yǎng)高端城市管理人才提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐。

以城市公用事業(yè)政府監(jiān)管為龍頭，搭建城市管理、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理、法學(xué)等高度融合的學(xué)科群。中央城市工作會(huì)議指出，城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，明確提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，“推動(dòng)城市管理走向城市治理”;城市發(fā)展規(guī)律要求城市管理人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型。城市管理涉及到管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科，由浙江省特級(jí)專(zhuān)家王俊豪教授領(lǐng)銜的城市公用事業(yè)政府監(jiān)管特色學(xué)科發(fā)揮了龍頭作用，凝聚了學(xué)校相關(guān)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的優(yōu)秀城市管理人才。該校公共管理學(xué)科帶頭人郭建鳴教授在該學(xué)科下增設(shè)城市管理二級(jí)學(xué)科，在碩士點(diǎn)建設(shè)方面給予適當(dāng)傾斜;還充分利用MPA教育資源，在培養(yǎng)方向上分設(shè)城市管理方向，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，城市管理學(xué)術(shù)碩士與專(zhuān)業(yè)碩士相得益彰，豐富了人才能力結(jié)構(gòu)。

以城市管理為主干，構(gòu)建城市學(xué)知識(shí)鏈完整、專(zhuān)業(yè)技能相互支撐的城市規(guī)、建、管專(zhuān)業(yè)群。我國(guó)城市化進(jìn)程過(guò)半，未來(lái)將進(jìn)入“重管輕建”階段，《意見(jiàn)》指出，要“增強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性”。該校不失時(shí)機(jī)地整合相關(guān)師資和學(xué)術(shù)資源，成立城市發(fā)展與管理系，大力發(fā)展城市管理專(zhuān)業(yè)，在教學(xué)上打通城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)師資共享。該系主任楊雪鋒教授先后多次赴北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)等名校城市管理專(zhuān)業(yè)調(diào)研，多次組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)教師討論修訂城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，并邀請(qǐng)校外專(zhuān)家，特別是實(shí)務(wù)界的專(zhuān)家提出寶貴意見(jiàn)，完善人才培養(yǎng)體系。

突出人才培養(yǎng)特色，凝練城市管理人才培養(yǎng)新模式

以服務(wù)城市發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)研究、智力服務(wù)與人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新體系。該校在人才培養(yǎng)注重特色凝練，明確以城市公用事業(yè)管理管理為主要培養(yǎng)方向，全方位聚合教育資源為人才培養(yǎng)提供支持。以王俊豪教授領(lǐng)銜的“城市公用事業(yè)政府監(jiān)管”省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心為依托，專(zhuān)業(yè)師資積極響應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新單位的理論需求，承擔(dān)極具現(xiàn)實(shí)性的課題研究任務(wù)，比如，王俊豪教授主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管創(chuàng)新體系研究”在人才培養(yǎng)上碩果累累，先后培養(yǎng)出城市管理博士研究生10多名，碩士生30多名，青年學(xué)術(shù)骨干教師近10人;羅亞蒙教授主導(dǎo)完成的國(guó)家住建部批準(zhǔn)立項(xiàng)09-R3-4項(xiàng)目《中國(guó)城市管理體制及其運(yùn)行機(jī)制研究》首次確定了我國(guó)城市管理科學(xué)概念體系并提出了我國(guó)城市管理大部門(mén)體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)框架構(gòu)想;楊雪鋒教授完成了杭州市城管委“杭州市城市管理指數(shù)研究”、“杭州市城市管理市民評(píng)價(jià)調(diào)查分析”等課題，正在承擔(dān)杭州市十三五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“杭州市城市管理十三五規(guī)劃編制項(xiàng)目”、杭州市城市管理體制創(chuàng)新研究等;參與羅亞蒙教授領(lǐng)銜的“宜居城市評(píng)價(jià)實(shí)踐應(yīng)用研究”項(xiàng)目，其他教師還主持的項(xiàng)目有“臺(tái)州市建筑泥漿處置技術(shù)研究”等。在項(xiàng)目服務(wù)的過(guò)程中，吸收研究生和本科生大量參與調(diào)研，深度接觸實(shí)際問(wèn)題。該校還專(zhuān)門(mén)成立“浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP研究中心”，通過(guò)大量的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐培養(yǎng)市場(chǎng)急需的城市管理行業(yè)性適用人才。

以“雙能型”師資為骨干，打造學(xué)術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新兼具的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。教師卓越的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐能力又是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的根本保障。該校城市管理系提出“雙能型”師資，即既具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力又具有實(shí)踐創(chuàng)新能力，要求教師理論頂天、實(shí)踐立地。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)國(guó)際交流，培養(yǎng)國(guó)際視野;同時(shí)要求關(guān)注現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)本土情懷。該系充分利用校外實(shí)習(xí)基地實(shí)施“雙進(jìn)雙培”工程，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，“雙進(jìn)”就是“基地精英進(jìn)課堂、專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)基地”;“雙培”就是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐教學(xué)能力，培養(yǎng)實(shí)習(xí)導(dǎo)師的理論素養(yǎng)。兩支隊(duì)伍素質(zhì)的提高共同保障學(xué)生素質(zhì)提升。該系主任楊雪鋒多次聯(lián)系杭州市城管委、開(kāi)發(fā)區(qū)城管辦以及臺(tái)州市城管局等部門(mén)，制定實(shí)習(xí)操作手冊(cè)，針對(duì)師資培養(yǎng)的具體措施有：到有關(guān)城管部門(mén)或基層政府管理機(jī)構(gòu)“掛職”、“兼職”;鼓勵(lì)教師參與基地的課題調(diào)研和管理咨詢工作;將教師的實(shí)踐能力訓(xùn)練納入基地建設(shè)計(jì)劃，建立教師在基地頂崗鍛煉的規(guī)章制度等。

以復(fù)合型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，探索具有“一基雙能”和“一體兩翼”的知識(shí)、能力、素質(zhì)綜合性人才培養(yǎng)模式。“一基”就是具備堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)，“雙能”就是作為城市管理技能、實(shí)操技能。“一體兩翼”就是“文武兼?zhèn)洹保骸拔摹币堋罢f(shuō)”會(huì)“寫(xiě)”，“武”要能“用”會(huì)“算”，就是要掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智慧城市管理技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析方法。該系主任楊雪鋒教授通過(guò)廣泛學(xué)習(xí)借鑒和深入研究，在實(shí)踐中探索出該模式;在課程設(shè)置上，城市管理專(zhuān)業(yè)是以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)劃學(xué)為基礎(chǔ)，以公共管理理論和城市科學(xué)理論為核心，多學(xué)科整合的綜合性專(zhuān)業(yè)。學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)為要、社會(huì)為體、生態(tài)為基、空間為域、歷史為根、文化為魂、智慧技術(shù)為器、管理技能為用”的基本要求。并在教學(xué)中不斷完善教材體系，編寫(xiě)《城市運(yùn)行管理現(xiàn)代技術(shù)概論》、《城市科學(xué)導(dǎo)論》、《城市營(yíng)銷(xiāo)》等教材;廣泛開(kāi)展案例教學(xué)，建立城市管理課程案例庫(kù)。

以實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)為核心，建立“兩分一集中”實(shí)踐教學(xué)體系。所謂“兩分”就是：前三年分階段、分散化開(kāi)展，即：大一，集中參觀、分組討論，開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí) ”;大二，社會(huì)調(diào)查、分散實(shí)施，開(kāi)展“城市社會(huì)調(diào)研”;大三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、分頭實(shí)踐，開(kāi)展“城市管理見(jiàn)習(xí)”。所謂“一集中”，即：大四：集中實(shí)習(xí)(頂崗實(shí)習(xí))，開(kāi)展“城市管理綜合社會(huì)實(shí)踐”。充分利用城市管理專(zhuān)業(yè)校外實(shí)踐教育基地等條件，組織學(xué)生到杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理辦公室等相關(guān)單位參觀學(xué)習(xí)。讓實(shí)踐部門(mén)的管理人員為學(xué)生講解城市管理的運(yùn)行情況，學(xué)生獲得了感性認(rèn)識(shí)，逐漸對(duì)城市管理產(chǎn)生興趣。與杭州市城管委建立緊密的教學(xué)合作聯(lián)系，擬組建城管執(zhí)法學(xué)員中隊(duì)，協(xié)助執(zhí)法隊(duì)員做好工作。為增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，該系與“和諧城管網(wǎng)”合作，讓學(xué)生參與全國(guó)城管信息搜集和編輯工作;為使學(xué)生有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，該系對(duì)新生班33位同學(xué)布置一項(xiàng)具有實(shí)踐性的學(xué)習(xí)任務(wù)，就是讓每一位學(xué)生分別重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的城市管理情況。通過(guò)短時(shí)間的參與和實(shí)踐，學(xué)生很快就獲得了對(duì)城市管理的內(nèi)容、職責(zé)范圍以及現(xiàn)實(shí)中存在的不足有了初步認(rèn)識(shí)，豐富了專(zhuān)業(yè)教學(xué)的素材。

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)意識(shí)，探索城市管理專(zhuān)業(yè)教育新路子

以專(zhuān)業(yè)教育為抓手，構(gòu)造學(xué)生“認(rèn)識(shí)城市、理解城市、管好城市”的認(rèn)知框架，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立城市管理的職業(yè)理想。作為全國(guó)為數(shù)不多的新專(zhuān)業(yè)，城市管理還不為社會(huì)所熟知，新生入校后，專(zhuān)業(yè)認(rèn)知度還不高。針對(duì)這一問(wèn)題，該校城市管理系發(fā)動(dòng)全系老師集思廣益，采取多種措施，全員參與，探索新生專(zhuān)業(yè)教育新途徑。把新生專(zhuān)業(yè)教育貫穿大一整個(gè)學(xué)年，是該系培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)思想的重要共識(shí)。按照學(xué)校城市管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，在新生入學(xué)之初開(kāi)設(shè)一門(mén)《城市管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)論》課程，課時(shí)15學(xué)時(shí)。該課程由系主任楊雪鋒教授主講，通過(guò)“城市管理是什么、學(xué)什么、跟誰(shuí)學(xué)、怎么學(xué)、將來(lái)干什么”等內(nèi)容的講授，使學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)有了初步認(rèn)識(shí)。不過(guò)，對(duì)于一個(gè)新興專(zhuān)業(yè)而言，僅靠這15個(gè)學(xué)時(shí)的課堂教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有必要在課外時(shí)間通過(guò)多種途徑、多種渠道加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)，并且貫穿大一整個(gè)學(xué)年。

邀請(qǐng)城市管理業(yè)內(nèi)專(zhuān)家為學(xué)生講授城市管理發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)，為學(xué)生描繪職業(yè)前景，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立職業(yè)理想。著名城市管理專(zhuān)家羅亞蒙教授多次來(lái)校與學(xué)生交流，為學(xué)生開(kāi)辦題為“職業(yè)城市管理師的光榮與夢(mèng)想——立志成為市長(zhǎng)管理城市的專(zhuān)業(yè)操盤(pán)手”的講座，為困擾學(xué)生就業(yè)方向的憂慮解惑，并為每一位同學(xué)簽名贈(zèng)送其專(zhuān)著《羅亞蒙說(shuō)和諧城管》。杭州市城管委規(guī)劃處朱建明處長(zhǎng)為學(xué)生開(kāi)設(shè)了“城市管理的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐”，讓學(xué)生更加全面地認(rèn)識(shí)了城市管理的歷史現(xiàn)在和未來(lái)，逐步樹(shù)立城市管理職業(yè)使命感和自豪感。

以第二課堂為重要渠道，課內(nèi)課外相結(jié)合，形式多樣地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教育，全方位豐富學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)。全系老師積極參與新生專(zhuān)業(yè)教育，每個(gè)寢室配備寢室導(dǎo)師，關(guān)注學(xué)生思想變化;系里組織新生舉辦“設(shè)想大學(xué)四年的我”，交流討論四年學(xué)業(yè)規(guī)劃和職業(yè)理想。每月定期舉辦專(zhuān)業(yè)講座，本學(xué)期以來(lái)，專(zhuān)業(yè)教師和社會(huì)導(dǎo)師一共舉辦四次講座，主題有“專(zhuān)業(yè)、學(xué)業(yè)與職業(yè)”、“大數(shù)據(jù)如何助力城市管理”、“城市管理中的社會(huì)調(diào)查分析方法”等，多角度強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)認(rèn)知，有效地穩(wěn)定了學(xué)生專(zhuān)業(yè)思想，也對(duì)大學(xué)學(xué)業(yè)規(guī)劃有了清晰的思路和明確的方向。該系后續(xù)還將在第二學(xué)期舉辦4-5次專(zhuān)業(yè)講座。通過(guò)上述活動(dòng)的開(kāi)展，目前尚未發(fā)現(xiàn)學(xué)生有轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)傾向，學(xué)生專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度大為提高，學(xué)習(xí)目標(biāo)逐漸明確，學(xué)習(xí)興趣也日漸濃厚。新生專(zhuān)業(yè)教育講座活動(dòng)開(kāi)展也產(chǎn)生較好的社會(huì)反響，先后被多家中央媒體報(bào)道。

網(wǎng)址鏈接：http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/zgjj/2016-01-11/content_14475223.html